Denmark’s largest offshore wind auction, anticipated with high hopes, has ended in disappointment as the Danish government announced last Thursday, December 5, that no bids were received for the three North Sea I sites, which together have a capacity of 3 GW. This outcome has sent ripples of concern throughout the offshore wind industry, highlighting significant challenges within the Danish auction framework. The auction’s failure has been attributed to several critical factors, including high delay penalties, complex market routes, and the absence of state support mechanisms like Contracts for Difference (CfD). Additionally, the auction’s design featured uncapped negative bidding and required developers to shoulder grid connection costs, further deterring potential investors. The mandatory 20% minority state ownership added another layer of complexity, viewed by many as a deterrent. Despite these setbacks, Denmark plans to proceed with the next three projects, totaling at least 2.8 GW, scheduled for auction on April 1, 2025, under similar conditions. The auction’s failure underscores the urgent need for a reevaluation of Denmark’s auction design, with industry leaders calling for more predictable and supportive mechanisms to attract private sector investment and ensure the success of future offshore wind projects.
Udfordringer i det Danske Auktion Framework
Mens mange har peget på de generelle økonomiske udfordringer, er der mindre diskussion om de mange risikofaktorer såsom høje forsinkelsesstraffe og adgang til markedet, der karakteriserede det danske auktionsframework. Aegir Insights’ nyligt udgivne rapport analyserer en række af de vigtigste risikofaktorer fra det danske auktionsframework og vurderer deres indvirkning på den overordnede forretningscase, som blandt andet har bidraget til auktionsresultatet.
Vigtige Årsager til Fejlen
Høje Forsinkelsesstraffe og Adgang til Markedet
Auktionsframeworket inkluderede høje forsinkelsesstraffe og komplekse adgang til markedet betingelser, som tilføjede betydelig finansiel risiko. Disse betingelser har gjort det vanskeligt for udviklere at sikre en økonomisk bæredygtig model for deres projekter.
Mangel på Subsidieunderstøttelse
I modsætning til andre europæiske lande, foretog den danske auktion ikke nogen form for statsstøtte eller indtægtsstabiliseringsmodel, såsom Contracts for Difference (CfD). Dette fravær af støtte har skabt yderligere usikkerhed og risiko for investorer.
Ukappet Negativ Budgivning
Dette skabte et usundt kapløb mod bunden og øgede unødvendigt omkostningerne for udviklere. Den ukappede negative budgivning har gjort det vanskeligt for mange at konkurrere effektivt i auktionen.
Omkostninger til Nettilslutning
Udviklere blev pålagt at betale for nettilslutningsomkostningerne, hvilket tilføjede den finansielle byrde. Disse omkostninger har været en væsentlig faktor i at afskrække potentielle budgivere fra at deltage i auktionen.
Statslig Medejerskab
Kravet om 20% minoritetsejerskab af den danske stat tilføjede kompleksitet og blev set som en afskrækkelse. Dette krav har gjort det udfordrende for mange virksomheder at integrere dette i deres forretningsmodeller.
Fremtidige Auktioner
De næste tre projekter på mindst 2,8 GW er stadig planlagt til at blive auktioneret den 1. april 2025 under de samme auktionsbetingelser. Der er dog bekymringer om gennemførligheden af disse auktioner givet det nuværende framework. Markedsaktører har foreslået, at Danmark bør gennemgå pris- og risikofordelingsmekanismer, forbedre eksportinfrastrukturen og overveje en mere forudsigelig og seriel udbygningsrate.
Vigtige Indsigter eller Data
- Ingen Bud Modtaget: Den danske regering modtog ingen bud for de tre North Sea I sites med en samlet kapacitet på 3 GW.
- Lave Afkast: Aegir Insights’ analyse viste potentielle afkast så lave som 3 til 6% på selv primære sites.
- Kommende Auktioner: De næste auktioner er planlagt til den 1. april 2025, med en samlet kapacitet på mindst 2,8 GW.
Konklusion
Fejlen i auktionen fremhæver behovet for en revurdering af auktionsdesignet. Markedsaktører har foreslået, at Danmark skal gennemgå pris- og risikofordelingsmekanismer, forbedre eksportinfrastrukturen og overveje en mere forudsigelig og seriel udbygningsrate for at tiltrække fremtidige budgivere.
Ofte Stillede Spørgsmål
Hvad var hovedårsagerne til auktionsfejlen?
De vigtigste årsager inkluderede høje forsinkelsesstraffe, mangel på subsidieunderstøttelse, ukappet negativ budgivning, omkostninger til nettilslutning, og krav om statslig medejerskab.
Hvilke ændringer foreslås for fremtidige auktioner?
Der foreslås en gennemgang af pris- og risikofordelingsmekanismer, forbedring af eksportinfrastruktur, og overvejelse af en mere forudsigelig og seriel udbygningsrate.
Hvornår er de næste auktioner planlagt?
De næste auktioner er planlagt til den 1. april 2025, med en samlet kapacitet på mindst 2,8 GW.
Hvordan påvirker den nuværende framework potentielle budgivere?
Det nuværende framework tilføjer betydelig finansiel risiko og kompleksitet, hvilket afskrækker potentielle budgivere fra at deltage i auktionerne.
Fællesskaber, Konkurrenter og Brugere
Det danske offshore vindmarked er præget af en række forskellige interessenter, herunder energiselskaber, offentlige myndigheder og miljøorganisationer. Konkurrenter i sektoren inkluderer store internationale energiselskaber som Ørsted og Vattenfall, der har betydelig erfaring med offshore vindprojekter. Brugerne af den producerede energi spænder fra private husstande til store industrielle aktører.
En nylig undersøgelse viser, at over 70% af danskerne støtter udvidelsen af offshore vindkapacitet som en del af den grønne omstilling. På trods af denne støtte har økonomiske udfordringer og komplekse regler skabt barrierer for nye projekter.
Den mislykkede auktion understreger behovet for en grundig evaluering af auktionsdesignet. Markedsaktører har foreslået, at Danmark bør gennemgå pris- og risikofordelingsmekanismer, forbedre eksportinfrastrukturen og overveje en mere forudsigelig og seriel udbygningsrate. Det er afgørende for fremtidens auktioner, at disse ændringer implementeres for at tiltrække investorer og sikre en succesfuld udvikling af offshore vindprojekter.
Vigtige Punkter
- Ingen bud modtaget: Den danske regering modtog ingen bud for de tre North Sea I steder med en samlet kapacitet på 3 GW.
- Lave afkast: Aegir Insights’ analyse viste potentielle afkast så lave som 3 til 6% på selv de bedste steder.
- Kommende auktioner: De næste auktioner er planlagt til 1. april 2025, med en samlet kapacitet på mindst 2,8 GW.
Eksterne Links
Læs mere om den danske offshore vindauktion på Aegir Insights.
Citat
“Green Power Denmark beskrev resultatet som en stor skuffelse og et enormt tilbageslag for Danmarks grønne omstilling. De understregede behovet for en ny strategi for offshore vindudvikling efter 2030, med fokus på eksportmarkeder.”
