Denmark’s largest offshore wind auction has concluded without any bids, marking a significant setback for the nation’s renewable energy ambitions. Announced on December 5th, the results of the North Sea I sites auction, which were expected to contribute a substantial 3 GW of capacity, fell flat as potential bidders were deterred by a challenging economic environment and a series of unfavorable conditions. The absence of bids sent ripples of disappointment through the offshore wind sector, highlighting the complexities and risks embedded within the Danish auction framework. High delay penalties, a lack of subsidy support, and the requirement for state co-ownership were among the key factors that rendered the auction unattractive to developers. With the next auction slated for April 2025 under similar terms, there is growing pressure on Denmark to revisit its strategy. Industry experts are advocating for a shift towards more supportive measures, such as two-sided Contracts for Difference (CfDs) and improved export infrastructure, to enhance the appeal of future projects. This auction’s failure underscores the urgent need for Denmark to recalibrate its approach to offshore wind, ensuring that the framework aligns with both market realities and the country’s green transition goals.

Denmark’s Offshore Wind Auction: An Overview

Denmarks første og største auktion for havvindmølleparker i Nordsøen blev annonceret med store forventninger. Det var en vigtig milepæl i landets bestræbelser på at nå sine ambitiøse klimamål. Auktionen omfattede tre store områder med en samlet kapacitet på 3 GW. Men resultatet var skuffende, da regeringen ikke modtog nogen bud. Dette resultat har vakt bekymring blandt interessenter i offshore vindsektoren.

Økonomiske Udfordringer og Risikofaktorer

Mens mange har peget på de generelle økonomiske udfordringer, er der mindre fokus på de specifikke risikofaktorer, der prægede den danske auktionsramme. Aegir Insights har i en ny rapport analyseret disse risikofaktorer og deres indflydelse på den samlede forretningscase. Rapporten fremhæver blandt andet de høje forsinkelsesstraffe og de komplekse markedsadgangsbetingelser, som har bidraget til det manglende resultat.

Advarsler Før Auktionen

Inden auktionens resultat var der flere advarselstegn på, at Danmarks største auktion for havvind kunne være i fare. Rikke Winther Nørgaard, medstifter og CCO for Aegir Insights, diskuterede med *Finans* om budkravene og hvordan auktionens attraktivitet sammenlignes med andre muligheder i Nordsøen. Aegir Insights’ analyse viste, at afkastet kunne være så lavt som 3 til 6% selv på de bedste områder.

Årsager til Auktionens Fiasko

• Høje Forsinkelsesstraffe og Markedsadgang: Den danske auktionsramme inkluderede høje forsinkelsesstraffe og komplekse markedsadgangskrav, hvilket øgede den finansielle risiko betydeligt.
• Mangel på Statsstøtte: I modsætning til andre europæiske lande tilbød den danske auktion ingen form for statsstøtte eller indtægtsstabiliseringsmodel som CfD.
• Ukontrolleret Negativ Budgivning: Dette skabte et usundt kapløb mod bunden, hvilket øgede omkostningerne og risikoen for udviklerne.
• Statens Medejerskab: Kravet om 20% minoritetsejerskab af den danske stat tilføjede unødvendig kompleksitet og finansiel byrde.
• Høje Kapitaludgifter og Renter: Øgede omkostninger i forsyningskæden, herunder højere råvarepriser og renter, gjorde projekterne økonomisk uholdbare.

Fremtidige Auktioner og Anbefalinger

De næste tre projekter på mindst 2,8 GW er stadig planlagt til at blive auktioneret den 1. april 2025 under de samme auktionsbetingelser. Der er dog opfordringer til at gennemgå og justere auktionsdesignet for at gøre det mere attraktivt for udviklere. Eksperter i branchen foreslår, at Danmark bør vedtage en ny strategi, muligvis inkludere tosidede CfD’er og forbedre eksportinfrastrukturen for at reducere usikkerhed og risiko for udviklere.

Konklusion

Auktionens fiasko understreger behovet for en revurdering af Danmarks auktionsramme for havvind. Det nuværende design, med dets høje risici og manglende indtægtssikkerhed, er ikke befordrende for at tiltrække budgivere. For at sikre fremtidige succeser er det afgørende, at Danmark tilpasser sine strategier og politikker til de nuværende markedsforhold.

Ofte Stillede Spørgsmål

Hvad var formålet med auktionen?

Formålet med auktionen var at tiltrække investeringer til opførelsen af store havvindmølleparker i Nordsøen som en del af Danmarks grønne omstilling og mål om at nå mindst 9 GW havvind inden 2030.

Hvorfor modtog auktionen ingen bud?

• Høje forsinkelsesstraffe og komplekse markedsadgangsbetingelser.
• Mangel på statsstøtte og indtægtsstabiliseringsmodeller.
• Ukontrolleret negativ budgivning, der øgede omkostningerne.
• Krav om statens medejerskab, der tilføjede kompleksitet.
• Øgede kapitaludgifter og renter gjorde projekterne økonomisk uholdbare.

Hvad kan Danmark gøre for at forbedre fremtidige auktioner?

Danmark kan overveje at vedtage tosidede CfD’er, forbedre eksportinfrastrukturen, og strømline godkendelsesprocesserne for at tilskynde til privatsektorens investeringer og reducere risikoen for udviklere.

Afslutningsvis viser denne auktion, at Danmark skal genoverveje sit auktionsdesign for offshore vind. Med høje risici og manglende indtægtssikkerhed er den nuværende model ikke tiltrækkende for budgivere. En ændring i strategien, der inkluderer tosidede CfD’er og forbedret eksportinfrastruktur, kan være nødvendigt for at tiltrække private investeringer.